尽管保险业发展神速，但部分险种推展仍迟缓，家财险的投保亲率就极低。为此，各地正在探寻通过财政出资出售商业保险的形式来为居民房屋损失获取确保。昨日，北京商报记者从保监会得知，全国首例城镇居民住房综合保险月落地镇海。人健财险宁波市分公司昨日与宁波市镇海区政府月签订涉及保险。

这意味著，今后镇海区城镇居民因房屋坍塌导致的人身死伤、房屋损失及移往费用或因危房撤走再次发生的临时移往费用，将从由政府主导、保险公司保险公司的保险中取得赔偿补偿。据理解，各地因种种原因造成居民住房损毁并不少见，如5月7日四川凉山雷波县很多房屋就在山洪泥石流中被毁坏，5月31日辽宁葫芦岛市一居民楼房发生爆炸致部分墙体坍塌。

按照以往的救援惯例，群体性灾害将由政府出面救助，而个体事件不能由个人分担，这毫无疑问减少了政府和居民的开销。“此前，灾害再次发生后，都是由政府移往、移往、救援、补偿等，政府所担起的为无限责任，期望以后由市场来分担，改变政府的职能。”宁波保监局财险处长耿岳说明。

在保监会财险部处处长曹海菁显然，镇海区由政府出售城镇居民住房保险是保险创意的一项突破。去年实施的保险业“新的国十条”就认为，要充分发挥保险风险管理功能，完备社会管理体系；完备保险经济补偿机制，提升灾害救助参与度。明确而言，此次镇海区政府出资204万元，为部分辖区城镇居民投保住房综合保险，保险的责任范围主要由城镇居民住房保险和公众责任保险两部分构成，每年合计取得确保金额近94亿元。其中，城镇居民住房保险保险公司面积326.772万平方米，投保房屋1834幢，住房保险确保金额93.45亿元，确保范围涵括保险房屋整体坍塌导致城镇居民的房屋损失、因房屋整体坍塌再次发生的临时移往费用以及保险房屋整体沦为危房，经政府登录有关部门检验为C、D级危房，或虽并未展开危房检验流程，但是政府根据房屋实际危险性状况收到强迫撤走令而再次发生的临时移往费用；公众责任险确保因保险房屋整体坍塌导致的人员伤亡，支付标准为每人人身死伤赔偿金限额50万元，其中医疗赔偿金限额10万元；每次事故赔偿金限额2500万元，其中每次事故医疗费赔偿金限额200万元；保险期间总计赔偿金限额4000万元。

不过，并非辖区所有居民住房都在这一综合保险的责任范围内。耿岳讲解，保险产品依据当地居民住房风险特点设计，房屋以2001年之前竣工居多，且为修建三层及以上的楼房在确保范围之内。

耿岳说明，此次政府主导、财政出资的商业保险模式，并不等同于交强险、大病保险等政策性保险遵循“保本微利”原则，而是由商业保险公司自担风险、自负盈亏。人健财险涉及人士讲解，目前产品费率设计依据的是全国类似于再次发生风险概率，并不具备针对性，在试点阶段更加侧重数据的累积，为以后的推展做到打算。

据报，宁波其他区县也在接洽引进这一商业保险模式，而保监会也正在与住建部就如何推展这一商业保险模式展开交流。不过，这一商业保险模式能否拷贝也倍受注目。首都经贸大学社会保障研究中心副主任朱俊生指出，否由财政出资必须考虑到当地财力，中西部地区条件并不成熟期，且公共财政应该造福低收入者，这个模式并非最差的方式。

也有保险分析人士指出，政府出资出售居民住房综合保险，很有可能更进一步妨碍普通家财险的发展。

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